摘要： 日前，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家市場監(jiān)管總局、國家新聞出版署研究制定了《關于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地調整完善各級治理教育亂收費聯(lián)...

日前，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家市場監(jiān)管總局、國家新聞出版署研究制定了《關于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地調整完善各級治理教育亂收費聯(lián)席會議制度，健全工作機制，認真履行職責，加大治理力度，嚴肅查處損害群眾利益的教育亂收費行為。

《意見》指出，要堅持實施九年義務教育制度。義務教育全面納入財政保障范圍，公辦義務教育學校不收取學費、雜費。各地要嚴格執(zhí)行義務教育法，鞏固完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，堅持實行九年義務教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。對民辦義務教育學校學生免除學雜費標準按照生均公用經(jīng)費基準定額執(zhí)行；對生均教育培養(yǎng)成本不足部分，應嚴格落實非營利性法定要求，合理確定收費標準。嚴禁收取與招生入學掛鉤的捐資助學款等。

同時，要堅持實施非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制，即非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。各省應根據(jù)辦學成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，落實并動態(tài)調整公辦幼兒園、普通高中、中等職業(yè)學校、高職院校、普通本科院校生均財政撥款標準或生均公用經(jīng)費標準?，F(xiàn)階段，公辦高等學校學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%，各地應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、培養(yǎng)成本和群眾承受能力等合理確定。

《意見》強調，要完善學校服務性收費和代收費等政策。學校在完成正常的保育、教育教學任務外，為在校學生提供學習、生活所需的相關便利服務，以及組織開展研學旅行、課后服務、社會實踐等活動，對應由學生或學生家長承擔的部分，可根據(jù)自愿和非營利原則收取服務性費用。

教育收費政策具體有哪些要求？

（一）堅持實施九年義務教育制度。義務教育全面納入財政保障范圍，公辦義務教育學校不收取學費、雜費。各地要嚴格執(zhí)行義務教育法，鞏固完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，堅持實行九年義務教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。對民辦義務教育學校學生免除學雜費標準按照生均公用經(jīng)費基準定額執(zhí)行；對生均教育培養(yǎng)成本不足部分，應嚴格落實非營利性法定要求，合理確定收費標準。嚴禁收取與招生入學掛鉤的捐資助學款。按照國家有關規(guī)定招收義務教育階段學生進行文藝、體育等專業(yè)訓練的學?；蚱渌鐣M織，收取的學雜費不應包括學生完成九年義務教育課程按規(guī)定免除的學雜費。

（二）堅持實施非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制。非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。各省應根據(jù)辦學成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，落實并動態(tài)調整公辦幼兒園、普通高中、中等職業(yè)學校、高職院校、普通本科院校生均財政撥款標準或生均公用經(jīng)費標準。學校（包括幼兒園，下同）按照年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例向受教育者收取學費（保育教育費），綜合考慮實際成本（扣除財政撥款）等向住宿生收取住宿費，家庭經(jīng)濟困難學生按照國家有關規(guī)定享受減免政策。各省應結合本地實際，合理確定公辦幼兒園、普通高中、中等職業(yè)學校學費（保育教育費）占年生均教育培養(yǎng)成本的比例?，F(xiàn)階段，公辦高等學校學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%，各地應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、培養(yǎng)成本和群眾承受能力等合理確定。

軍隊舉辦的幼兒園招收地方人員子女，享受當?shù)厝嗣裾a助的，應按照公辦幼兒園有關規(guī)定收費；未享受補助的，由軍隊依據(jù)國家有關政策具體制定，合理確定收費標準。中外合作辦學和非全日制研究生教育收費政策，由各省制定。

（三）堅持實施民辦教育收費分類管理。按照民辦教育促進法有關規(guī)定，非營利性民辦學校收費的具體辦法,由省級人民政府制定;營利性民辦學校的收費標準,實行市場調節(jié),由學校自主決定。普惠性民辦幼兒園收費標準根據(jù)各省級人民政府出臺的普惠性民辦幼兒園認定管理辦法，統(tǒng)籌考慮公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費水平，結合經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力、辦園成本和財政補助水平等因素合理確定。各地要加快制定并落實普惠性民辦幼兒園財政補助標準，落實義務教育階段民辦學校生均公用經(jīng)費補助，加強收費標準調控，堅決防止過高收費。2016年11月7日以前設立的民辦學校，在未完成分類登記相關程序前收費政策按非營利性民辦學校管理。

（四）完善學校服務性收費和代收費等政策。學校在完成正常的保育、教育教學任務外，為在校學生提供學習、生活所需的相關便利服務，以及組織開展研學旅行、課后服務、社會實踐等活動，對應由學生或學生家長承擔的部分，可根據(jù)自愿和非營利原則收取服務性費用。相關服務由學校之外的機構或個人提供的，學?？纱沾断嚓P費用。學校服務性收費和代收費具體政策，由各省制定。國家已明令禁止的或明確規(guī)定由財政保障的項目不得納入服務性收費和代收費，學校不得擅自設立服務性收費和代收費項目，不得在代收費中獲取差價，不得強制或者暗示學生及家長購買指定的教輔軟件或資料，不得通過提前開學等形式或變相違規(guī)補課加收相關費用。校內學生宿舍和社會力量舉辦的校外學生公寓，均不得強制提供相關生活服務或將服務性收費與住宿費捆綁收取。學校自主經(jīng)營的食堂向自愿就餐的學生收取伙食費，應堅持公益性原則，不得以營利為目的。

（五）完善在內地（祖國大陸）學習的港澳臺僑學生收費政策。對于在內地（祖國大陸）學習的港澳臺地區(qū)學生以及海外華僑學生，在中小學校和幼兒園學習的，按照有關規(guī)定執(zhí)行與內地（祖國大陸）學生相同的收費政策；錄取到內地（祖國大陸）普通高等學校和科研院所學習的，按照有關規(guī)定執(zhí)行與內地（祖國大陸）同類學生相同的收費標準。

（六）完善國際學生收費政策。在公辦中小學、幼兒園就讀的國際學生，收費政策由各省制定。外籍人員子女學校收費政策，由學校自主制定。高等學校接收的自費來華留學生收費標準由學校根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和培養(yǎng)成本等因素合理確定，避免引發(fā)惡性競爭。根據(jù)我國政府與派遣國協(xié)議來華接受教育的學生，收費政策按照有關規(guī)定執(zhí)行。

教育收費 （事業(yè)性收費）

在中國，各類教育收費的情況是：

①小學和初級中學為實施義務教育的階段，免收學費，各地根據(jù)實際情況適當收取雜費；非義務教育的高中階段，收取雜費和學費。

②職業(yè)技術教育一般為中等教育，屬非義務教育階段，收費由地方物價部門制定，一般收取學費和雜費，其標準一般要略高于普通高中，但低于同類型大專院校學雜費平均標準，農(nóng)林牧職工技術教育收費常適當減免。

③長期以來，中國普通高等學校學生一直實行免收學雜費制度。這種制度與中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟實力、社會發(fā)展以及改革要求不相適應。高等教育不屬于義務教育范疇。適當收費是合理的。

④成人教育屬高等教育，其收費標準由國家教育委員會提出，國家物價局審定。

中國教育分為四種類型，即基礎教育（分小學、初中和高中三個階段）、職業(yè)技術教育、高等教育和成人教育。根據(jù)國家有關政策，對四種不同類型教育分別規(guī)定了不同的收費原則和標準。一般來說，高等教育的收費管理權限在中央,其收費項目是否設立及標準高低,由國家教育委員會提出，國家物價局審定，重大項目報國務院批準。

中等教育以下（含中等教育）的收費管理權限在省級政府及其主管部門，地方可根據(jù)各地的情況實行分級管理。教育部門屬事業(yè)單位，經(jīng)費主要來源于各級財政撥款，學雜費收入只作為補充。

上述為中國國家辦學的收費標準。民辦教育收費標準一般根據(jù)成本開支、供求關系和其他有關因素確定。